出口日本不再享受普惠制，关税普涨3%！这些产品受影响最大

自2019年4月1日起，海关不再对输日货物签发普惠制原产地证书及相关日本进料加工证书。意味着4月1日起不再享受普惠制，哪些产品受影响最大？关税会涨多少？

3月25日，海关总署发布公告，公告提及：

根据日本驻华大使馆通报，日本财务省决定自2019年4月1日起不再给予中国输日货物普惠制关税优惠。现将有关事宜公告如下：

一、自2019年4月1日起，海关不再对输日货物签发普惠制原产地证书及相关日本进料加工证书。

二、如输日货物发货人需要原产地证明文件，可申请签发非优惠原产地证书。

这意味着，4月1日之后，出口日本的中国商品不再享受原先的特惠关税待遇，所以本周有货物运抵日本的，赶紧出证，提醒客户立刻去清关！

由于之前日本给予的关税优惠平均约为3%，这就意味着每年约120亿美元的输日本商品的关税平均税率整体上浮约3个百分点，部分产品甚至上浮高达10余个百分点。

同时被日本从关税减免名单中剔除的国家还包括：墨西哥、巴西、泰国和马来西亚。

日本的全面普惠制优惠对我国商品出口日本市场起到了很大的推动作用。日本自中国进口的主要商品为机电产品、纺织品及原料和家具玩具，2018年进口额分别为789.0亿美、218.8亿美和107.5亿美，增长4.7%、2.0%和1.3%，占日本自中国进口总额的45.5%、12.6%和6.2%。

日本国内舆论普遍认为，目前具有较高国际竞争力的中国商品如果继续享有日本市场的普惠制关税优惠待遇，将对其国内产品造成不正当竞争的不利局面。所以日本政府为其国内自身经济发展考量，取消中国商品普惠制优惠待遇是必然趋势。

据估算，日方进口关税税率的提升导致我国输日货物的关税成本增加近3亿美，将一定程度削弱我国出口产品在日本市场的竞争力。

冲击最大：

纺织品等劳动密集型产品

我国输日产品中纺织品、鞋靴、伞和箱包等在日本进口市场占比约六成，4月普惠制取消之后，对这些产品的冲击最大。

因为日本在取消我国普惠制待遇的同时，保留了越南、柬埔寨、印尼、孟加拉等东南亚国家的普惠制待遇。而这些国家正是我国商品在日本纺织品及原材料市场的主要竞争对手。

近年来，由于我国劳动力成本及物价水平不断上涨，纺织等行业用工成本平均高出东南亚国家1-3倍。日本普惠制新政实施后，我国纺织品及原材料在日本的进口关税税率将比上述国家高1.06-14.2个百分点，我国相关商品在日本市场将面临更加严峻的竞争形势。

不过如果企业已经在印度、印尼、越南等日本普惠制受惠国设立生产线的企业，就可以“借船出海”，仍然能够享受日本普惠制关税优惠了。

严重影响：

机电、化工产品

机电、化工产品作为我国对日出口的另外两种主要商品，也将受到严重冲击。目前我国输日机电、化工产品仍然由在华日资企业占主导地位。众多日本企业从中国进口相关原材料，或将中国作为生产基地生产产品后返销日本，不能享受普惠制待遇将使这些日本企业的生产布局和商品价格受到巨大影响。

比如，此前中国出口至日本的化工品可以凭普惠制原产地证书免交税率为3.1%-6.5%的进口关税，化工行业成为日方在中国投资的重点行业之一。以山东青岛某化工企业为例，该公司是由日本母公司全资兴建的日本独资企业，企业表示，日本对中国普惠制优惠取消后，公司每年通关成本将提高近1.4亿日元，并影响到公司下一步的投资布局。

你的日本客户最近有没有来跟你谈降价？别太灰心，目前中国正在积极推动中日韩自贸区谈判，也许不久的将来咱就能享受新的协定税率了呢！

补充知识：

普惠制的优惠

普惠制关税优惠是一种普遍优惠的关税制度，简称GSP(Generalized system of preferences)，是指发达国家对在发展中国家或地区生产并出口的工业制成品和半制成品给予普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠制度。目的是扩大发展中国家对发达国家工业制成品和半制成品的出口，增加发展中国家的外汇收入，促进发展中国家的工业化，加速发展中国家的经济增长。

享受普惠制待遇必须持有受惠国政府签发的普惠制原产地证书，即普惠制原产地证明书格式A，简称FORM A。FORM A证书上所列的商品只有符合对应给惠国的普惠制原产地规则时，才有资格享受关税减免待遇。

自2014年以来，中国相继从欧盟、加拿大等国的普惠制名单中“毕业”，在4月1日日本正式终结对中国的普惠制待遇之后，给予中国普惠制待遇的国家仅剩俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰、挪威。

不过其他“竞争对手”也没好到哪里去，2019年3月4日，美国贸易代表办公室宣布，根据总统特朗普的指示，美国政府计划取消给予印度和土耳其的普惠制待遇。