重磅发布：《2019我国港口企业营商环境报告》（中）

5. 公开港口作业时限，履行服务承诺

港口企业通过公开靠离泊服务、装卸作业效率、外集卡港内作业时间、拖轮准时到位率、引航响应时效、船舶进出港行序管理、信息服务、中转服务等方面的服务承诺，严格控制船期、装卸、提箱、查验等集装箱进出口核心环节作业时间，提升口岸通关效率和客户满意度。例如，上海港承诺因港口方原因造成的船舶开靠计划更改率不超过2%；因港口方原因造成的集装箱班轮脱班率不超过3%；天津港承诺集装箱码头提、落箱月平均作业时效30分钟以内完成比例达到60%以上，60分钟以内完成比例达到90%以上，车辆通过闸口时间平均不超过2分钟。港口企业公布作业时限服务承诺见表2.3。

表2.3  港口企业公布作业时限服务承诺

港口

服务承诺内容

大连港

（1）岸桥平均单机作业效率≧ 30自然箱/小时（艘次箱量大于2500自然箱）；岸桥平均单机作业效率≧ 25自然箱/小时（艘次箱量小于2500自然箱）。

（2）集装箱码头提、落箱平均在港时间30分钟以内；60分钟以内完成比例达到90%以上。

（3）除非港方因素外，远洋干线直靠率90%以上、保班率90%以上。

天津港

集装箱码头提、落箱月平均作业时效30分钟以内完成比例达到60%以上，60分钟以内完成比例达到90%以上，车辆通过闸口时间平均不超过2分钟。

青岛港

四个承诺

（1）公平快捷的靠离泊服务承诺，船期保障率90%。

（2）安全高效的效率服务承诺，8000TEU船舶效率140自然箱/小时。

（3）实时稳定的信息服务承诺，信息服务24小时无间断运行。

（4）精准高效的中转服务承诺，中转箱对接率100%。

八项保障

（1）船舶靠离服务保障：码头24小时泊位预报准确率（±2小时）90%以上；除不可抗力与非港方因素，船舶完工开船时间30分钟以内；根据船期定制泊位窗口，推行网上公示，接受公开监督；

（2）精品航线服务保障：精品航线直靠率（到港6小时内）80%以上，班期准班率90%以上，中转船舶优先靠泊。

（3）专项团队服务保障：设立服务专员，与各大船公司设立效率服务专班、精品航线服务专班，形成联动解决机制，协同提升操作绩效。

（4）船舶效率服务保障：推进服务流程优化，固化船舶绩效指标。8000TEU船舶泊位效率140自然箱/小时（作业量≥1500自然箱），泊位效率达标率90%以上。

（5）信息系统服务保障：港口作业EDI信息全覆盖，网站、移动客户端实时共享港口箱、船装卸服务信息；提供24小时应急服务支持。

（6）手续便捷服务保障：提供港航信息互联互通平台，实现业务线上化、电子化办理；全天候提供实时电子申报，实时电子放行，24小时应急通道保障。

（7）专项中转服务保障：实时跟踪中转箱动态，二程船靠泊前24小时确认转运信息的中转箱对接100%；充足拖车运力，无缝隙畅通连接，中转箱接驳率100%。

（8）特殊作业服务保障：专业的大件货、超限箱装卸、堆存服务，按照《港口危险货物集装箱安全管理标准》提供合规的危险货物装卸、中转作业保障。

上海港

（1）集团港口业务实行365天、24小时全天候服务。

（2）因港口方原因造成的船舶开靠计划更改率不超过2%；因港口方原因造成的集装箱班轮脱班率不超过3%。

（3）提高国际中转服务水平，确保国际中转箱40小时转运时效。

（4）集装箱卡车送/提箱60分钟内完成率不低于90%。

（5）2000标准箱装卸量的外贸船舶靠泊后12小时内完成作业，4000标准箱装卸量的外贸船舶靠泊后24小时内完成作业，6000标准箱装卸量的外贸船舶靠泊后36小时内完成作业；1000标准箱装卸量的内贸船舶靠泊后12小时内完成作业。

（6）在监管部门放行及手续齐全时，客户100%即可在集团受理中心办理进口集装箱提箱计划，同时可以进行提箱作业网上预约。

（7）进口集装箱（普货），客户在接收到海关查验指令后，100%即可在上港集团受理中心办理查验预约手续。

（8）对海关查验箱（普货），在海关实施查验前半小时100%吊装、移位至指定场地。

（9）集装箱（普货）查验作业，掏箱和装箱两项作业完成时限为3小时/TEU。

（10）拖轮拖带作业准点率99%以上。

（11）理货产品信息发送及时率99%以上。

（12）引航员登轮准点率100%。

宁波舟山港

（1）助力地方经济发展，持续给与本地进出口企业扶持。加快在重点腹地设立提还箱点，推进双重运输，降低企业陆运成本里投入更多支线运输船舶，加密支线运输班次，发挥水路运输成本优势。

（2）配合口岸单位压缩通关手续办理时间。积极与海关、海事、边检等口岸单位合作，压缩船舶非作业手续时间，保障港口交通组织顺畅，压缩货物通关时效，加快进出口转关货物在口岸的装卸和转关申报工作，助力口岸整体通关时效大幅提升。

（3）加快推进集装箱进出口环节无纸化。2019年，争取实现出口提空进箱无纸化宁波口岸全覆盖；推进提货单无纸化以及查验预约统一平台开发应用，实现进出口企业的“最多跑一次”一站式办理。

（4）继续完善宁波舟山港“网上营业厅”功能。全面实现货单企业“四改业务”（改船名航次、改中转港、改件毛体和改提单号）、装箱单网上预录入业务。

（5）全港范围大型集装箱干线船舶载波效率平均125自然箱/小时以上；40万吨矿船正常作业时间控制在56小时以内；大型游轮整船作业时间控制在45小时以内。

厦门远海码头

（1）船舶直靠率 ≧ 98 %。服务要求：船舶按计划抵港后，安排直接靠泊，不需要等待泊位（恶劣天气等不可抗力及非码头原因除外）。（2）船舶作业效率（单位：UNIT，含舱盖板、工具箱）：单船装卸量〈500，船时效率≧55，单机效率≧26；单船装卸量500-1000，船时效率≧85，单机效率≧28；单船装卸量1000-1500，船时效率≧110，单机效率≧28；单船装卸量1500-2000，船时效率≧125，单机效率≧28；单船装卸量2000-2500，船时效率≧140，单机效率≧28；单船装卸量2500-3000，船时效率≧145，单机效率≧26；单船装卸量〉3000，船时效率≧155，单机效率≧26；

（3）船舶计划完工时间误差 ≦ 30分钟；服务要求：船舶实际的完工时间要求控制在既定的船舶计划完工时间的±30分钟以内。（4）船舶靠、离泊非作业时间 ≦ 30分钟；服务要求：做好工前准备减少开工前解加固时间和完工后的加固时间。（5）拖车提卸箱时间服务承诺；服务要求：港方承诺进出场拖车平均提卸箱服务时间低于30分钟。（6）水水中转作业零等候；服务要求：港方承诺中转驳船、支线船舶按计划靠泊作业零等候（恶劣天气等不可抗力及非码头原因除外）。（7）查验进场时间≦40分钟；服务要求：港方承诺完成查验箱进场平均用时低于40分钟。

广州南沙港

作业标准承诺

（1）船舶装卸作业标准：班轮桥时效率30自然箱/小时；驳船桥时效率18自然箱/小时。

（2）外线车提柜/还柜作业标准：外线车平均在港作业时间30分钟。

（3）拖轮服务标准：拖轮准时到位率：不低于99%。

服务承诺

（1）码头客户响应、引航服务零等待。

（2）为准班到港的集装箱船提供泊位直靠服务。

（3）国际邮轮及集装箱船在进出港航行序列管理中优先安排。

深圳港（招商港口华南营运中心）

（1）班轮单船装卸量500-1000自然箱，单机效率≧28；单船装卸量1000-1500自然箱，单机效率≧30；单船装卸量1500以上自然箱，单机效率≧30.5。

（2）驳船“单点挂靠”（单船作业量>150），原则上保证直靠（直靠率>95%）。

（3）进出场拖车平均在场作业时间30分钟；超过60分钟比例≦10%。

（4）CIC 查验：海关释放有效查验位和车架时，码头60分钟内可吊箱进CIC。

（5）恶劣天气等不可抗力及非码头原因除外，为准班到港的重点航线提供直靠服务。

（6）恶劣天气等不可抗力及非码头原因除外，船公司按既定规则安排的国际中转箱100%接驳二程班轮，保证国际中转服务。

三、我国港口进出口环节收费及国内外收费对比情况

1. 涉及主要收费主体和收费项目

    根据我国各港口口岸集装箱货物进出口操作现状，在集装箱货物进出口环节中涉及的收费主体主要包括货代、船代、船公司、港口企业、理货公司、拖轮公司等，收费项目为各相关方的经营服务性收费以及港口企业代收的行政性收费、海关国检查验产生的服务性收费等。港口口岸进出口环节主要收费情况见表3.1。

表3.1 港口口岸进出口环节主要收费情况

2. 港口口岸各环节收费情况比较

    在进口业务中，以国内某地自鹿特丹进口（FOB）一个20英尺普货箱为例，货主总支出给货代人民币5459元，货代将所收费用在涉及的相关17个最终收费单位中进行直接和间接转移支付，进口各环节涉及费目共计50个，收费占比较高的是船公司、车队、码头、货代、堆场等，其他收费占进口口岸总成本比重均不足2%。

    在出口业务中，以国内某地出口到洛杉矶（CIF）一个20英尺普货箱为例，货主总支出给货代人民币10450元，出口各环节涉及费目35个，涉及最终收费单位18个，收费占比最高的是船公司(76.9%)，其次是车队、码头、货代等，其余主体收费占比不足1%。

进出口环节各收费主体收费占比情况见表3.2。

3. 国内外主要港口收费对比