重磅发布：《2019我国港口企业营商环境报告》（下）

堆存方面，国内外堆存保管费普遍采用“免堆期+阶梯价格”模式，整体来看，国外港口免堆期外阶梯费率普遍大幅高于国内港口。大陆港口非免堆期阶梯价格普遍在50人民币左右，仅个别港口非免堆期阶梯价格在100人民币以上，整体低于东南亚（100人民币左右）、香港（400人民币左右）、日本（175-700人民币）、鹿特丹港（380-700人民币）、纽约新泽西港（1000-2300人民币）等国家或地区的港口。

四、港口企业推进优化港口营商环境总体评价

1. 港口作业环节降费推动物流成本进一步降低，收费公开透明

一是大力精简港口收费项目，港口经营性服务收费项目从45项减少至11项，涉及港口收费的两件规章和9个规范性文件的近200条规定合并精简到50条；二是调降收费标准减少物流成本，据测算，通过精简港口收费项目和条款及三轮降低港口收费标准，每年可减轻企业负担共62.6亿元；三是规范市场行为，维护良好的价格秩序，目前口岸收费目录清单已全面公示，港口经营服务性收费目录清单和公示制度已全面落实，口岸营商环境进一步优化。

2. 港口作业效率和便利化程度持续提高

我国港口操作效率和便利化程度的改善为提升口岸通关时效、改善口岸营商环境起到积极作用。泊位操作效率方面，目前我国港口操作效率已处于世界领先水平，根据马士基所统计的数据，广州南沙港较美国洛杉矶港高出39%，不仅为航运企业节约了燃油、停泊费等成本，更为货主企业节省物流成本和时间。口岸便利化程度方面，随着港口企业和口岸单位信息平台的逐步融合，客户办理各项手续正变得逐步简便，而码头进、提箱预约制等制度的应用，正完善传统的口岸通关环节，提升便利化程度。

3.科技和信息化技术提升港口服务能级

一是新建码头的自动化技术应用以及老码头自动化改造，大幅度提升了码头作业效率，降低一线生产人员的作业风险。二是区块链、5G、云计算等前沿技术的应用，切实提升港口生产作业和物流运作的信息化、智能化和自动化水平。三是借助互联网科技手段，加快推进单证电子化进程，集成口岸单位、船公司、物流企业等，实现“一个平台”和“一站式办理”模式，大幅度降低客户时间和成本，提升服务体验。

五、关于进一步优化港口营商环境的若干建议

在推进优化口岸营商环境工作过程中，仍然面临着一些问题和困难。比如，口岸监管单位和相关服务主体协同推进问题；多式联运信息孤岛难以短期解决，信息互联互通进展缓慢；港口企业装卸堆存业务收入占比和装卸堆存利润率持续下降，企业降本增效压力持续加大等。

关于进一步优化港口营商环境，促进跨境贸易便利化的建议：

（一）港口企业下一步重点工作

1. 力推全面落实“一站式”阳光收费清单

总结经验，全面推行 “一站式”阳光收费清单，建立健全港口口岸全流程收费查询平台，推进港口口岸收费公开、透明。

2. 不断创新，提升作业效率

创新港口作业和管理模式，提高生产效率；全面推广设备交接单、提货单等单证的电子化、无纸化应用；切实推进码头装卸、理货、堆场、闸口等环节的智能化和标准化应用。

3. 全面提升港口服务能级

加快建设口岸业务受理中心、电子放箱系统，实现在线预约、电子支付、电子网签、单证流转等“一站式”服务，提升客户体验；鼓励全行业制定、发布和实行服务承诺。

（二）精准降低合规成本

在当前进出口环节收费总体情况已得到大幅改善的情况下，推动降低进出口环节合规成本要实行“精准降费”。科学分析进出口各环节收费，找准问题症结，降低制度性交易成本，简化手续，优化流程，真正有效降低进出口企业物流成本；加强收费政策宣传引导，避免信息不对称。

（三）创新监管方式，提升通关效率

推进“多关如一关”，统一整合电子口岸；完善和落实提前申报政策，加大船边放行比例，缩短放行提离时间。

（四）协同推进口岸物流作业信息化

加快推进信息电子化流转，实施电子放行，完善进出口口岸申报系统，加快推进口岸物流信息平台建设，打通各环节信息壁垒，实现信息互联互通。

结束语

营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。营造法治化、国际化、便利化的营商环境是我国进一步对外开放的重要举措，也是实现高质量发展、实现治理能力和治理体系现代化的内在要求。优化口岸营商环境没有完成时，只有进行时。在全方位开放的新阶段，港口企业要对标国际一流，继续在降本增效、科技创新上下功夫，努力营造与建设交通强国、港口强国相适应的营商环境，更好地服务经济社会发展和全球贸易。