山东港口集团的组建，将对四大港口带来哪些改变？

山东省3000多公里的海岸线，约占全国的1/6，山东有3个港口名列全国前十大港口，为数量最多的省份。通过整合港口资源，推动世界一流港口建设，将有助于山东建成海洋强省。

山东港口集团组建“进行时”

15日，一则“山东省省管干部任前公示”，使得公众对山东港口投资控股集团公司(下称“山东港口集团”)的组建进展空前关注。

这一统筹山东省港口发展的重大举措，目前已完成了哪些前期工作？对于刚刚已合并威海港的青岛港、日照港、烟台港和渤海湾港而言，山东港口集团的组建，可为其带来哪些改变？从港口货物、集装箱吞吐量来看，山东港口集团成立后，在全国各省份港口集团中，将占据怎样的地位？

已迈出了哪几步？

2018年初，《2018年山东省政府工作报告》正式提出，要强化陆海统筹，整合沿海港口资源，优化口岸布局，谋划推进青岛港、渤海湾港、烟台港、日照港四大集团建设，适时组建山东港口投资控股集团公司。山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会亦明确提出，对沿海港口资源进行整合。

2018年3月6日，第一步坚定迈出。

山东省政府当日召开“关于推进沿海港口资源整合工作专题会议”，明确由山东高速集团作为省级出资人，把东营港、潍坊港、滨州港三港全部国有及非国有港口资产纳入整合范围，组建渤海湾港。

2018年3月28日，由山东高速集团控股的山东渤海湾港口集团正式挂牌成立，滨州港、东营港和潍坊港的整合大幕就此拉开。

2018年10月11日，渤海湾港口集团与万通海欣控股集团签署合作协议，万通海欣控股的东营港区码头、仓储、管线等涉港资产，由渤海湾港口集团控股，山东沿海港口整合战略打响了第一枪。

2019年7月9日，又迈出了第二步。

青岛港(601298)当日晚间发布公告称，青岛市国资委、青岛港集团与威海市国资委、威海港于当日签署了《国有产权无偿划转协议》，威海市国资委将其持有的威海港100%股权(不含非经营性资产及对应负债)无偿划转给青岛港集团。本次无偿划转完成后，青岛港集团将持有威海港100%股权，成为威海港的唯一股东。

这也标志着，青岛港、渤海湾港、烟台港和日照港四大集团的格局，已搭建完成。

如今，便仅剩最后一步——适时组建山东港口集团，统筹全省港口发展。

值得注意的是，在7月15日披露的“山东省省管干部任前公示”中，包含“李奉利，男，汉族，1965年12月生，在职研究生学历，工学博士学位，中共党员。现任青岛港(集团)有限公司党委书记、董事长，拟任省委管理的国有重要骨干企业正职”这一内容。

各港口愿意整合吗？

山东港口集团的组建，对各港口而言，具有怎样的必要性与意义？若以当前青岛港、烟台港和日照港等山东沿海规模以上港口的业务格局及经营痛点来作答，可能将更加直观。

目前，我国沿海港口已形成环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲和西南沿海5个港口群体。其中，环渤海港口群港口众多，山东省内沿海规模以上港口便有4个，分别为青岛港、日照港、烟台港和威海港。

其中，青岛港为国家特大型港口，其经济腹地主要是山东、河北、山西、河南和陕西。

2017年，青岛港完成货物吞吐量5.08亿吨，在全国主要港口中处于第五位。从主要货种上看，包括铁矿石、煤炭、原油和集装箱，进口原油吞吐量居我国港口第一位。

日照港则位于青岛西南方，经济腹地包括鲁南、豫北、冀南、晋南及陕西关中地区，以铁矿石、煤炭、粮食、水泥及液体化工等大宗散货和集装箱的港口装卸、仓储、运输为主，2017年日照港完成货物吞吐量3.6亿吨，在全国沿海港口中排名第九位。

经济导报记者注意到，长久以来，“竞争”一词，一直是这四大港口提及对方时的高频词汇。

烟台港便在不久前发布的中票募集说明书中毫不讳言，“烟台港主要面临来自青岛港、日照港和威海港的竞争，三个港口具有相似的自然地理条件，并且经济腹地相互交叉，因而在货源方面存在一定竞争。”

同时，烟台港还明确提到，日照港在其主要货种铁矿石、煤炭和油品等方面，与烟台港存在一定货源竞争。“总体来看，烟台港在其主要货种铁矿石和煤炭吞吐量方面与青岛港和日照港均存在一定的差距；集装箱业务方面主要面临来自于青岛港的较强竞争。”

而日照港也在其今年5月披露的超短融募集说明书中，正视了“竞争”对自身业务发展带来的不利影响。“日照港与周边的青岛港、烟台港、连云港港等港口同为一个港口群，共享较多的经济腹地，存在一定的竞争关系。随着竞争对手在码头基础设施的投入和扩充，日照港与其他港口运营商的竞争将会更加激烈，如果不能发挥竞争优势，则业务前景将受到不利影响。”

更为关键的是，经济导报记者还了解到，为了增加货源，保持竞争力，各港口会给予部分大客户一定的优惠。

对此，日照港便担忧地表示，“长此以往，这会削弱各港口的议价能力，影响各港口的正常生产经营，给公司业绩带来较大压力。”

由此，山东港口集团的组建，除从整体上能实现省内港口由同质竞争转为错位发展，由单兵作战转为组合发展，最终实现做优做强、走向世界一流的总体目标外，各港口从自身角度出发，亦是乐见其成。

经济导报记者注意到，仅是渤海湾港的成立，便让烟台港尝到了甜头。

“烟台港扼守渤海湾入口，拥有最大40万吨深水码头，渤海湾港口的国有化，有利于加强烟台港与渤海湾港的沟通协同，减少无序竞争，从而实现合作共赢。”烟台港在募集说明书中表示。

整合后会怎样？

自2015年以来，国内港口便开启了资源整合大幕。先是浙江省成立浙江海港集团，整合省内宁波舟山港、温州港、台州港等五大港口。随后，河北、江苏、辽宁、海南、福建、广东等省也谋划省级港口资源的整合。2017年5月22日，江苏省港口集团挂牌成立，省内8市国有港口企业并入该集团；2019年1月，辽宁省也成立了辽宁港口集团。

那么，山东港口集团组建完成后，货物、集装箱吞吐量将达到怎样的量级，在全国居于何地位呢？

从交通运输部最新发布的《2019年5月全国港口货物、集装箱吞吐量》看，今年1至5月，沿海累计完成货物吞吐量37.04亿吨，其中山东合计完成6.48亿吨，包括滨州1529万吨、东营1653万吨、潍坊2011万吨、烟台1.60亿吨、威海1434万吨，青岛2.33亿吨，日照1.90亿吨。

在货物吞吐量上，山东仅次于广东合计的6.68亿吨吞吐量，位列第二位，领先于浙江的5.38亿吨、河北的4.74亿吨、辽宁的3.52亿吨、上海的2.78亿吨、福建的2.35亿吨、天津的1.93亿吨及江苏的1.32亿吨等。

集装箱吞吐量数据则显示，今年1至5月，沿海合计完成9287万TEU，其中山东合计完成1208万TEU，包括潍坊16万TEU、烟台130万TEU、威海39万TEU、青岛850万TEU、日照174万TEU。这一数据，次于广东的2357万TEU、上海的1778万TEU以及浙江的1268万TEU，居于第四位。

与山东多港口同属环渤海港口群的天津，于今年前5月完成集装箱吞吐量679万TEU，次于青岛的850万TEU。辽宁、河北、江苏、福建、广西则分别完成715万TEU、135万TEU、211万TEU、702万TEU、127万TEU。

值得注意的是，今年前5月货物及集装箱吞吐量均略领先于山东的广东，去年已透露其港口资源整合方案将以广州港集团、深圳港口集团(深圳市内部整合组建)为两大主体，分区域整合沿海14市及佛山市范围内的省属、市属国有港口资产。

因此，山东港口集团组建完成后，或将在未来各省港口集团中占据鳌头。