对标世界一流做“体检” “冲刺”东北亚国际航运枢纽

打开世界地图，在渤海湾怀抱中的天津港地理位置得天独厚。这座在昔日盐碱荒滩上建成的世界等级最高的人工深水港，同全球180多个国家和地区的500多个港口建立了贸易往来。作为我国北方第一大港，天津港如何才能激活内生动力，与世界一流港口并驾齐驱？
 

“在给出答案之前，先要问一句，何为世界一流港口？”深圳市城市规划设计研究院总规划师吴晓莉接受采访时先抛出了一个问题。

今年7月，吴晓莉带领团队承接了《“十四五”天津建设世界一流的智慧港口、绿色港口研究》的课题，围绕这个题目，制定了详细调研计划，先后与天津的发展改革、交通、环保等部门以及港口、企业和研究机构深入交流，并且实地到码头了解具体运营情况。

“我们曾参与北京通州副中心、怀州科学城和雄安新区规划编制研究，对京津冀项目有较多关注。当前，全球各大港口在竞争上趋于同质化，谁能找到切合自身的发力点，扬长避短，谁就能抢得先机。因此，我们梳理了全球10个顶级港口的发展模式，深入分析了不同港口在空间布局、转型升级、港口和城市的关系等多方面的经验，作为对标样本，为天津港进行了一次全面‘体检’。”

“通常在介绍港口时，都会提到吞吐量指标。但是不是只要吞吐量足够大就可以成为世界一流港口？通过梳理全球港口经验以及专业机构对港口的评价指标体系，我们发现，当前国外很多港口已经不再特别强调吞吐量、货运量，而是更注重港口自身功能的提升，发挥的辐射作用，以及对区域和产业的带动。比如，世界知名的纽约港并不单纯是依靠吞吐量，而是以航运金融、服务业方面的业态发展，稳稳立于全球港口布局顶端。由此，我们刷新了对世界一流港口发展趋势的认知。”吴晓莉说。

经过研究总结，吴晓莉认为，世界一流港口需要具备六个方面的特征：一是，港口辐射能级高，趋向网络化组织协同。二是，港口在全球布局中的层次清晰，相关的产业链能够匹配。三是，港口和其他港口能够趋于组群化发展。四是，港口和城市的关系趋向协同发展。五是，港口运输体系趋向多元化，除了水运外，与陆路交通的衔接组织越来越丰富。六是，港口基础设施趋向高效化、绿色化、智慧化升级。

“弄清了世界一流港口强在哪里，接下来，我们进行了指标体系研究，结合天津港发展现状，理清路径，先做什么、后做什么，需要哪些配套保障措施、整合哪些政策等等，由此给出具体方案。”吴晓莉说，天津港是中国唯一拥有三条亚欧大陆桥过境通道的港口，内陆腹地广阔，多重机遇叠加，应瞄准世界一流目标，打造东北亚地区的国际枢纽港。

对于新的航向，她建议：首先，“外牵引、内支撑”，天津港要打开内外双向网络，对外增加航线运力，对内加大无水港建设，形成产业支撑，实现区域联动；其次，“强引领、促融合”，天津港要充分发挥在环渤海港口群中的龙头作用，推动资源优化配置，促进区域性港口群融合发展；最后，“提设施、优环境”，提升基础设施建设，加快港口绿色、智慧技术应用，优化外部市场环境，推动港口功能向日韩和内陆腹地延伸。