为降低成本大搞外包 韩国造船企业危机四伏

2017年劳动节那天，朴哲熙休息，没有去三星重工的巨济造船厂上班。而当天造船厂里的一台大型起重机与另外一台机器相撞并倒塌，朴哲熙（音）的弟弟朴星宇以及其他5名工友在这起安全事故中不幸遇难。

　△在2017年的一起安全事故中，朴哲熙的弟弟与其他5名同事不幸遇难。（图据路透社）

　　回忆起当时的情景，朴哲熙说：“就像从天上掉下了一颗炸弹一样。我弟弟遗体受到的损伤已经无法用语言来形容。”

　　出事那天，巨济造船厂里90%的劳动者，约1500人，都跟朴哲熙以及他弟弟一样，是分包公司的工人。他们的任务是为法国能源巨头道达尔公司建造石油和天然气的钻井平台。

　　在这次安全事故中一共有6人死亡，25人受伤，全部都是分包公司的工人。跟三星的正式员工相比，他们的工资很低、安全保护意识薄弱，而且训练不足。

　　巨济造船厂安全事故、三星公司负责人里没人被判实刑

　　以三星为首的韩国巨头企业为了降低成本对分包企业以及非正式员工的依赖度越来越高。但路透社在对包括工人、分包企业负责人、专家等25人进行采访后发现，这些巨头企业基本上都不会对劳动现场发生的安全事故承担责任。

　　根据韩国政府2018年的一份报告显示，由于对企业和有关部门负责人的处罚太过于宽松，导致韩国在防止工伤方面采取的措施没有任何进展。韩国的劳动安全性评分在经合组织（OECD）里面排倒数第三。

　　发生在巨济造船厂的安全事故可以说是韩国近十年来最严重的一次。朴哲熙也因此患上了抑郁症和创伤后应激障碍（PTSD）。今年5月，韩国法院对此作出宣判，三星公司的负责人里没有1人被判了实刑，这进一步加重了朴哲熙内心的痛苦。

　　在接受路透社邮件采访时，三星重工方面表示对事故遇难者表示遗憾，但由于目前案件仍处于上诉阶段，不便对外发表太多评论。路透社的记者在三星回复的邮件署名栏下面发现了一句很有讽刺意味的话：“确保安全是经营最优先的课题。”

　　另外，法国的道达尔以及直接雇佣朴哲熙Haedong公司都没有对路透社的采访作出回应。根据法院的诉讼书显示，继续从三星重工那里获得分包业务Haedong公司却并在这起案件中成为被告。

　　大型企业构建多层分包结构、避免法律上的直接责任

　　几十年来，韩国发展成了全球性的制造和工程大国，经济伴随国家实力的飞跃发展而急速增长。在这个过程中，诞生了一批像三星集团这样的企业巨头。

　　但一些专家和业界人士表示，随着竞争的不断激化以及经济增长的放缓，韩国国内的这些“财阀”为了降低成本、扩大生产以及方便根据需求削减人员，开始扩大雇佣非正式员工以及分包企业工人的规模。

　　据统计，2018年韩国非正式员工在全国劳动者总人数中的比例为21.2%，跟OECD的11.7%相比，几乎是翻了一番。根据韩国劳动研究所去年10月发表的一份报告显示，韩国国内分包企业工人的月收入为340万韩元（约合人民币20538元），是总包方同等岗位工人收入的62%。

　　作为专门负责劳动纠纷的律师，柳承旭一直为韩国总统的劳动咨询机构服务。他在接受采访时表示：“这不仅仅是三星的问题，是整个韩国企业社会的问题。大型企业集团通过对利益的层层分包，构建了一个多层分包结构。这样，它们就避免了法律上的直接责任。”

　　韩国劳动部在回复路透社的采访中表示：“总包企业对自己劳动现场的危险因素、风险因素是最清楚不过的了。作为对分包企业安全对策的一个重要环节，总包企业有责任强化对它们的安全教育。”另外，韩国劳动部还表示，正在修改与劳动安全相关的法律，以进一步扩大总包企业的责任。

　　外包可减少工伤保险的负担、三星三年节约4000亿韩元

　　去年订单量居全球首位的韩国造船业非常盛行外包业务。根据韩国专家委员会发表的一份统计报告显示，2000年韩国造船业里面分包企业所占的比重不到50%，2014年-2015年间猛增至了70%。另外，这些分包企业为了降低成本对业务实行了二次分包。这就导致了工伤的风险不断增加。

　　韩国的这些企业巨头之所以喜欢采用分包的方式来处理业务，另外一个主要原因是为了减少工伤保险的负担。作为韩国最大的企业集团，三星集团从2016年到2019年6月，一共节约了4000亿韩元的工伤保险费。

　　当被问到工伤保险费以及法律方面的责任时，三星重工给出的回应是：“根据法律规定，总包企业和分包企业都需要分别承担责任。”

　　韩国其他产业的非正式员工也依然处于弱势地位。去年，专门负责给三星电子供应电话零件的Seil Electronics公司发生了一场大火，共造成9人死亡，多人受伤。三星电子和Seil Electronics都拒绝对这场火灾作出任何回应。

　　“比起投资安全设备、企业更喜欢通过赔偿或罚款解决问题”

　　根据韩国政府的一份报告显示，如果企业与个人之间达成了和解，民间工伤事件的处罚就会被减轻许多。该报告分析了从2013年到2017年的1714起工伤案件的判决结果后发现，90%以上的被告都受到的是缓期执行或小额罚金的判决。

　　作为该调查报告的主笔者，韩国庆北大学教授金承宪（音）表示：“因为处罚太轻了，比起投资安全设备，企业们更喜欢通过赔偿或者罚款来解决问题。” 从今年5月昌原地方法院的判决来看，2017年巨济造船厂安全事故的遇难者家属和三星重工之间达成了庭外和解，三星重工的7名主要职员被判处了缓期执行。

　　直接了解情况的知情人对路透社说，三星重工向多名遇难者家属分别发放了数十万美元的赔偿金。作为回报，遗属同意不控诉三星重工和分包企业。该知情人是分包企业的一名干部，他要求匿名并对被认为是绝密协议的赔偿条件进行了说明。

　　三星重工业拒绝对此发表评论，称无法公开与死难者家属的私人信息。直接知道整个事件的韩国检察机构表示，已经对判决提起了上诉，拒绝对详细细节进行评论。