青岛：从“老码头”到 “航运总部基地”

全球港航业一直存在两大排行榜，名次的位列却大相径庭：以吞吐量计算，全球前十大港口7个在中国；可国际十大航运中心，却只有一个上海在中国内地。究其原因，二者的概念并不一致：前者比拼的是港口的集疏运能力和腹地经济的容量；后者则以港口为核心，衡量的是这一区域是否拥有更加开放的贸易政策，能否形成庞大的临港产业集群，能否对城市、区域贸易、经济产生带动作用。

相较于港口的吞吐量递增，成为航运中心似乎更具有含金量，因为它与城市经济产生了更大的关联度。对于青岛而言，一直以来，青岛货物运输港的优势非常突出，但航运贸易金融创新港的发展却相对滞后。数据显示，2018年，山东港口青岛港货物吞吐量位居全国沿海港口第5位，集装箱吞吐量位居全球第8位，具备世界级大港的标配。但是青岛航运服务业的主体是仓储，占80%，现代航运业在港航业GDP中仅占5%，而这一数据与内地唯一列席十大航运中心的上海相比高下立见，上海航运服务业的主体是金融、贸易、仓储和科技，金融超过30%。青岛市委书记王清宪就曾一针见血地指出：“单纯从港口的航运功能看，青岛没有与世界知名的航运中心城市拉开多大距离，但在港口贸易、航运服务和金融服务上，我们的确还存在明显的差距。青岛港现在还只是一个运输港，很多货物的交易贸易都不在青岛，只能挣点车马费。”
 

不难发现，每年如期在青岛举办的中国财富论坛在2019年出现了些许微妙变化。今年的议题从往年的 “全球化背景下的金融课题”等宏观视角，而转向聚焦于非常具有青岛特色的“航运贸易金融创新”的微观领域。发展蓝色经济可以在全球化的当下拓展更大的市场和获得更多的资源，这也反映了当前青岛发展航运贸易和金融业的迫切需要。

青岛发起国际航运贸易金融创新中心建设，以期能够带动城市进入新一轮发展。日前，青岛国际航运贸易金融创新中心核心区产业招商工作方案也正式发布，围绕着重点打造航运、贸易、金融三条产业链。

在“航运贸易金融”的话题上，看似关联度不高的要素，实则内含环环相扣的逻辑。 “如果说航运本身是一个人身体的骨架，那么贸易就是肌肉，金融就是血液。”青岛国际航运贸易金融创新中心核心区产业发展专班办公室副主任隋淼在接受采访时如此解读这三者之间的关系。由于生产的存在，人们逐渐有了商品交换和贸易需求，进而有了物流的需求。港口航运作为基础设施实现了贸易关系的集聚，也是实现金融活动的载体，而金融的存在又是贸易重要的保障，三者互为依托，缺一不可。“‘航运贸易’只是完成了两点之间线的连接，而‘航运、贸易、金融’会极大扩展航运的服务范围并产生更大的连接。”

招商先行

青岛港大港区，是青岛港最早发端的地方。近些年随着城市产业结构的调整和港口发展战略的西移，一些货运操作逐渐被转移到青岛西海岸新区。作为青岛国际航运贸易金融创新中心建设攻势的核心承载区，青岛老港区所在地的市北区拥有位于主城区的优势，吸引贸易、金融和城市的高端服务业，包括金融贸易在内的产业引入似乎是水到渠成，经历了由“老码头”到 “航运总部基地”的快速跃迁。

老港区如何集聚航运服务企业，如何打造要素最齐备、航运产业链最完善的航运总部？转型改造的着眼点落在了“总部经济”这一主线上。记者在采访中了解到，多年以来，市北区一方面悉心培育区域内原有航运企业发展，另一方面加大航运企业招大引强的力度，不断提升大港区航运服务总部基地的能级。隋淼认为，招商工作是至关重要的先手棋。

“我们的工作要点就是以航运为核心，构建全新的高端航运服务业生态圈。需要做的就是在国际贸易、航运物流、现代金融等重点产业上发力，打通联系，使人流、物流、资金流、信息流、技术流等要素流动起来。”隋淼说。

建设方向从日前发布的青岛国际航运贸易金融创新中心核心区产业招商工作方案中也可见一斑，三个招商方向清晰明确、各有重点：航运瞄准了具有高附加值的航运服务业，船东和经营企业、港口服务企业、航运监管机构、海事仲裁服务等公司和组织的引进将是重点；贸易招聚焦平台功能的建设，瞄准国际贸易的关键环节和市场主体，如进出口商品交易平台、大宗商品交易平台、外贸综合服务企业、贸易型总部、跨境电商平台、商旅文综合服务企业、供应链(医药、纺织、橡胶、轨道交通、冷链物流等)；金融要融入航运，提供航运金融衍生品服务，重点引进国内外金融机构、股权投资基金、供应链金融等金融企业。

另外，招商工作的市场化运作也是核心区招商的主要方式，“目前已经成立了区属国有独资的产业招商公司，放大财政资金效能，放大社会招商力量，服务于产业结构优化升级和战略性新兴产业培育孵化。招商公司作为区委区政府重大产业落地和发展的有力抓手，主要业务板块有招商事务、招商推介、风险控制等。”隋淼介绍。

目前招商工作已经成效初显，全球最大的船级社挪威船级社入驻青岛国际航运中心，启迪三螺旋有限公司、启迪集群创新研究院、住友商事(中国)有限公司等机构都已经签订合作协议，未来将在在智慧交通、跨国贸易、航运金融、大健康等多领域开展全面合作。

看青岛港口之变

青岛港大港区是青岛一座触碰今昔的港，它曾是青岛市最为繁荣的港口区，凝聚了青岛发展的根脉。虽然老港区的货物运输功能需求逐渐减弱了，但它对于城市的价值却值得深挖。在青岛港国际物流有限公司物流部经理曹鹏看来，港口对城市的影响，更多的是对经济的促进，“港口起到服务和联通的作用，而不是港口实际产生了多少税收和GDP。”因此青岛国际航运中心建设不仅要加快港口等硬件建设，更要重视软件建设，作为航运“头脑中心”的贸易金融服务业，可以推动整个城市现代航运服务体系的完善。

今年8月30日，中国(山东)自由贸易试验区正式揭牌，青岛片区也同步揭牌，至此青岛正式进入“自贸新时代”。9月20日，国务院批复关于中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案，青岛将会更好地发挥在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。在政策利好下，青岛正重点发展国际贸易、航运物流、现代金融等产业，许多相关行业也敏感地觉察到机遇，提出“内生动力与借势发展结合”，抢抓有利契机。青岛市政府也围绕青岛建设上合示范区、打造“一带一路”国际合作新平台谋划港区未来业态，规划设计建设国际邮轮母港区。

据青岛国际邮轮港区服务管理局土地规划建设部部长高宗仁介绍，山东省港口集团在青岛挂牌成立，总部设在大港。所涉及的大批关联产业企业也在逐步开始搬迁，大港区域将打造集地铁、公交、大巴、出租车、私家车于一体的交通疏散中心，建设邮轮服务、商业商务、文化旅游等相关配套设施，对于推动后海区域由城市“背面”转向“正面”、重组东岸城区中心格局、提升城市整体功能，都将产生深远的影响。据了解，大港区域规划建筑面积500万平方米，未来总投资可达1500亿元，将完全具备让航运、贸易、金融充分互动的条件。

隋淼介绍，“我们主动对标国际航运发展的最高标准、最好水平，加大航运高端要素集聚，吸引全球一流航运机构落户核心区。”在市委市政府的支持推动以及青岛国际航运贸易金融创新中心核心区的积极争取下，国资、外资、民营等各类型航运总部及核心功能将逐步引进，青岛的老港区正搭载金融航运再出发。