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美国取消包括中国的25个经济体最惠国待遇,对出口有什么影响?

发布时间:2020-02-19



近日,美国贸易代表办公室(USTR)在联邦纪事发布公告,宣布取消25个经济体的WTO发展中国家优惠待遇,其中包括巴西、印度、南非及中国和中国香港。美国单方面取消中国“发展中国家”优惠待遇,以降低美国对其他国家是否通过不公平的出口补贴危害本国产业的调查门槛。


根据WTO协议,发展中国家在国际贸易中享有 “特殊和差别待遇”(Special and Differential treatment,简称S&DT),发展中国家成员可在关税减让、非关税壁垒削弱等方面享有更优惠的待遇。


美国停止对中国发展中国家优惠待遇的行为标志着其在往后与中国的贸易中可能将不再适用“特殊和差别待遇”而按照发达国家标准进行,这也意味着中国将在与美国的贸易中面临更加严峻的局面


USTR发布公告


美国贸易代表办公室称,修改对发展中国家的反补贴调查方法很有必要,因为美国此前的相关指引可以追溯至1998年,“已经过时了”。

这一举动标志着美国明显转变了20年来对开发中国家的贸易政策,可能导致对全球一些最大出口国的处罚更加严格。

另外,这也体现出美国总统特朗普对中国和印度这样的大型经济体允许作为开发中国家在世界贸易组织(WTO)享有优惠待遇的不满。据悉,美国曾多次抱怨WTO的条款对于美国市场十分不公平,使得美国本土产业受到损害。

特朗普上个月访问瑞士达沃斯时称,WTO对美国的待遇不公平。“中国被当做发展中国家,印度也被当做发展中国家,可我们就不被当做发展中国家。就我而言,我们也是个发展中国家。”

去年7月,特朗普发布了一份行政备忘录,要求美国贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)确定在限制发展中国家数量方面是否取得了“实质性进展”。特朗普说,如果不这样做,美国可能会单方面采取行动。


美国贸易代表办公室通知中被除名的几个国家已经同意在未来的贸易谈判中放弃它们作为发展中国家的权利,其中包括巴西、新加坡和韩国。


报道也指出,美国宣称,此举之下,将能够更容易对来自中国以及印度等国的企业的违法行为开出罚单。据悉,在世贸组织的规则下,为上述发展中国家和地区提供了一个不同的标准,要求调查人员在补贴金额低于2%的情况下终止相关的税费调查。


然而,美国采取这一系列举动之下,能对自家的产业带来保护作用嘛?就拿美国此前要退出1.7万亿采购协议来说,分析指出,美国此举将会使外国企业无法"光顾"其8370亿美元的公共采购市场。而对美国市场进行优先购买的对象包括日本、韩国、加拿大、英国和欧盟的所有成员国在内。


依稀还记得,美国去年在其核心零部件产业宣布了相关的保护规则,随后,包括高通,英特尔和微软在内的美国公司表示,如果失去华为这个客户,可能会出现高达110亿美元的损失。随之而来的,还有数百家美国企业申请与中企继续合作。科技巨头微软甚至对美国发出警告,如果美国限制了其与中国企业的合作,那么最终可能会使微软失去对全球市场份额的控制。




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