多国限制粮食出口引发担忧，全球打响粮食保卫战

据统计，截至17日，已有俄罗斯、埃及、越南、印度、哈萨克斯坦、塞尔维亚、泰国、柬埔寨、乌克兰等14个国家出台了限制农产品和食品出口的政策。这被认为是因担忧疫情蔓延导致经济活动停滞和产量下降而采取的应对措施。如果越来越多的国家采取类似行动，可能会影响全球粮食稳定。

联合国发布报告称：鉴于东非受灾国有近2000万人已经面临严重粮食不安全，如果不能有效遏制蝗灾，将对地区粮食安全和生计带来前所未有的威胁，可能导致很多人流离失所、地区紧张加剧。受疫情影响，今年4、5月份可能会出现粮食危机。

这份报告绝非危言耸听。联合国说：新冠肺炎疫情在全球蔓延致使劳动力短缺和供应链中断，可能影响一些国家和地区粮食安全。

俄罗斯或暂停多种粮食出口6周

农业部副部长奥克萨娜·卢特4月17日说：“配额制实施期限为2020年4月1日至6月30日。配额耗尽以后，俄罗斯在这段时间将暂停向欧亚经济联盟以外的国家出口粮食。依据配额消耗速度，出口预计将在5月中旬暂停。”

俄罗斯农业部数据显示，截至17日，俄罗斯粮食出口配额剩余420万吨。卢特说，农业部不打算增加这一期间的粮食出口配额，且7月1日以后维持配额制。

另外，她说，与俄罗斯同属欧亚经济联盟的哈萨克斯坦、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚不受配额制限制，哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦已经提出订购意向。

俄罗斯是全球最大小麦出口国。由于遭遇干旱，2010年一度全面禁止小麦出口，震动全球市场。土耳其、埃及和孟加拉国是俄罗斯小麦的主要买家。

路透社报道，作为全球最大的小麦买家，埃及本周向俄罗斯订购18万吨小麦，以增加新冠疫情期间的战略储备。这批小麦定于5月中旬至6月初分三批装运。如果俄罗斯的粮食出口配额5月中旬用完并暂停出口，可能会影响埃及最近几次的订购。俄罗斯的多个邻国也是主要小麦出口国，4月初同样出台粮食出口限制措施，以保证疫情期间国内市场供应。

多国限制出口引发担忧

日本《读卖新闻》4月17日刊登题为《13国限制粮食出口引G20担忧》的报道称，各国限制出口的品种不尽相同。其中俄罗斯将在6月底前针对小麦、大麦和玉米设置出口限额。

日本市场上的玉米等农产品主要来自墨西哥，眼下受影响不大。小麦、大豆等粮食多进口自美国、澳大利亚和加拿大，供应情况较为稳定。虽然俄罗斯在全球小麦出口量中所占份额最大，但日本国内消费的小麦大多来自美国和澳大利亚。此外，目前日本国内的小麦储备仍达93万吨，相当于两个月的需求。

报道称，但欧美的疫情依然严峻，经济活动受限势必会影响粮食产量。一旦那些日本高度依赖的国家开始限制出口，可能导致日本国内食品价格飞涨。

根据世界贸易组织规则，粮食生产国发生食品供应危机时，有权暂停出口。但是鉴于各国纷纷出台限制出口措施，世贸组织、联合国粮食及农业组织和世界卫生组织3月底发表联合声明，呼吁不要采取过度的限制措施。

比如越南大米出口，越南政府从3月25日暂停签订新的大米出口合同，随后取消大米出口禁令，但4月出口限制40万吨大米。罗马尼亚是黑海粮仓的重要组成部分，对外出口小麦玉米，埃及是罗马尼亚小麦的头号买家。4月10日罗马尼亚宣布对非欧盟目的地小麦和其他食品的所有出口限制，但这一限令很快于4月16日宣布取消。

一些国家禁止粮食出口，将带来各国连锁反应，甚至引发粮价上涨、粮食短缺的恐慌效应，以粮食进口为主的国家将不可避免受到冲击。

在本周的G20农业部长视频会议上，能否得到俄罗斯等国家的回应或将成为最大课题。此次俄罗斯不仅跟哈萨克斯坦等欧亚经济联盟成员国在禁止黑麦等谷物出口方面采取协同步调，还单独限制了小麦等产品的出口量。G20能否展现团结避免限制行动规模进一步扩大，将考验各国政府的协调能力。