【进口要闻】食品安全解答：进口乳品监管

    新冠肺炎疫情防控期间，扩大民生类食品进口是满足普通老百姓餐桌需求的重要途径。   

    近年来，进口乳品因为奶源纯正、质量安全可靠、制造技术领先等众多优点广受国内消费者的青睐。今天，小编给大家简要介绍进口乳品海关监管流程。

进口乳品的种类有哪些？

01初乳

初乳是指奶畜产犊后7天内的乳。

02生乳

生乳是指从符合中国有关要求的健康奶畜乳房中挤出的无任何成分改变的常乳。

奶畜初乳、应用抗生素期间和休药期间的乳汁、变质乳不得用作生乳。

03乳制品

乳制品是指由乳为主要原料加工而成的食品。

如：巴氏杀菌乳、灭菌乳、调制乳、发酵乳、干酪及再制干酪、稀奶油、奶油、无水奶油、炼乳、乳粉、乳清粉、乳清蛋白粉和乳基婴幼儿配方食品等。

其中，由生乳加工而成、加工工艺中无热处理杀菌过程的产品为生乳制品。

    面对林林总总的进口乳品，海关是如何开展监管，从源头上把好质量关的呢？

No.1

对进口乳品开展检疫审批

主要包括以下乳品：

01生乳

是指从健康奶畜乳房中挤出的无任何成分改变的常乳。

涉及HS编码：

0401200000

02生乳制品

是指直接以生乳为主要原料，未经过热处理杀菌过程的乳制品。

涉及HS编码：

0403100000、0406100000、0406200000、

0406300000、0406400000、0406900000

巴氏杀菌乳或以巴氏杀菌工艺生产的调制乳

是指仅以生牛/羊乳为原料，经过巴氏杀菌等工序制得的液体产品。

涉及HS编码：

0401100000、

0401200000

03巴氏杀菌乳或以巴氏杀菌工艺生产的调制乳

是指仅以生牛/羊乳为原料，经过巴氏杀菌等工序制得的液体产品。

涉及HS编码：

0401100000、0401200000

tips

    需要办理检疫审批手续的进口乳品，应当在取得《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》后，方可进口。

    上述HS编码仅指需要办理检疫审批手续的进口乳品种类涉及的HS编码，并不指使用该HS编码的所有进口食品均需办理检疫审批手续，还应依据产品的加工工艺进行综合判定。

No.2

对准入国家提出要求

01评估与审查

海关总署依据中国法律法规规定对向中国出口乳品的国家或者地区的食品安全管理体系和食品安全状况进行评估，并根据进口乳品安全状况及监督管理需要进行回顾性审查。

02提供资料供审核

首次向中国出口乳品的国家或者地区，其政府主管部门应当向海关总署提供兽医卫生和公共卫生的法律法规体系、组织机构、兽医服务体系、安全卫生控制体系、残留监控体系、动物疫病的检测监控体系及拟对中国出口的产品种类等资料。

03确认检验检疫要求

海关总署依法组织评估，必要时，可以派专家组到该国家或者地区进行现场调查。

经评估风险在可接受范围内的，确定相应的检验检疫要求，包括相关证书和出证要求，允许其符合要求的相关乳品向中国出口。双方可以签署议定书确认检验检疫要求。

No.3

对输华乳品生产企业提出要求

01符合出口国要求

境外生产企业应当经出口国家或者地区政府主管部门批准设立，符合出口国家或者地区法律法规相关要求。

02符合我国要求并提供检测报告

境外生产企业应当熟悉并保证其向中国出口的乳品符合中国食品安全国家标准和相关要求，并能够提供中国食品安全国家标准规定项目的检测报告。

03需明确输华种类以及品牌

境外生产企业申请注册时应当明确其拟向中国出口的乳品种类、品牌。

04需在获得注册的名单内

海关总署网站会公布获得注册的境外生产企业名单以及准予贸易的乳制品范围。

（海关总署网站公布的部分境外生产企业名单）

No.4

对随附卫生证书提出要求

    向中国出口的乳品，应当附有出口国家或者地区政府主管部门出具的卫生证书。

01证书内容

（一）乳品原料来自健康动物；

（二）乳品经过加工处理不会传带动物疫病；

（三）乳品生产企业处于当地政府主管部门的监管之下；

（四）乳品是安全的，可供人类食用。

02证书签名及印章

证书应当有出口国家或者地区政府主管部门印章和其授权人签字，目的地应当标明为中华人民共和国。

03证书样本

证书样本应当经海关总署确认，并在海关总署网站公布。

（俄罗斯输华乳品卫生证书样本）

No.5

对随附检测报告提出要求

01首次进口

首次进口的乳品，应当提供相应食品安全国家标准中列明项目的检测报告。首次进口，指境外生产企业、产品名称、配方、境外出口商、境内进口商等信息完全相同的乳品从同一口岸第一次进口。

02非首次进口

非首次进口的乳品，应当提供首次进口检测报告的复印件以及海关总署要求项目的检测报告。非首次进口检测报告项目由海关总署根据乳品风险监测等有关情况确定并在海关总署网站公布。

  近年来，宁波海关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严守食品安全底线，服务地方经济发展，全力推进进出口食品安全治理体系和治理能力现代化，努力开创宁波海关进出口食品安全监管新局面。

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