“两会”建言：海运费境内结算采用人民币

“大道不孤，勇往直前”。胜利走过2020，又迎来“十四五”开局之年2021。而国家“两会”的召开，如嘹亮的号角，催人奋进！

打造物流强国与人民币国际化，是“两会”讨论频次较高的关键词。中国已然成为世界运输大国，但成为运输强国尚需努力。人民币成功加入特别提款权（SDR）已过五年，人民币国际化备受世界推崇，但每年在中国境内有超过4万亿元人民币（7000亿美元）的国际海运费却一直不能用人民币结算，仍然用美元支付并结算。这给中国境内所有国际航贸企业、物流企业和整个国际货运代理企业带来极大的困扰和成本的增加，这一旧习“顽疾”也与人民币国际化背道而驰。

在此特殊时刻，中国国际海运网（WWW.SHIPPINGCHINA.COM）代表业界向“两会”建言：国际海运费境内结算采用人民币，应尽快得到解决。

一

国际海运费采用“人民币结算”，呼吁已久

国际海运费境内支付和结算采用人民币并非一句口号。

2018年，中国国际海运网曾发文《海运费5000亿美元“死坑”，败家何时了？》引发业内高度关注。2020年2月，中国国际海运网和中国物流与采购联合会国际货代分会发起了“全国货代疫情影响调查问卷”，几乎所有被问卷公司都迫切需要政府或有关部门帮助解决“海运费结算人民币常态化”问题。2020年3月，中国物流与采购联合会将2月份“全国货代疫情影响调查问卷”形成报告，提报中央财办、国家发展改革委、国资委、交通运输部、商务部、工业和信息化部、农业农村部、民政部等有关部门，调研报告中“建议试行海运费境内支付和结算采用人民币币种”。2020年6月，中国国际海运网再次以公开信方式向国家有关部委和机构提交建言，建议国际海运费境内支付采用人民币结算，改变在境内以美元支付海运费的旧习。

四年来，中国国际海运网始终关注国际海运费境内结算问题，希望通过不断呼吁、建言能引起政府及相关部门的重视，从而疗愈这一行业中的沉疴旧疾。

二

海运费境内“美元支付”百弊丛生

海运费“不爱人民币、爱美元”成为货运行业的“老大难”，为货代行业带来巨大人力消耗、经济损失和整个行业信息化落后的问题。

1、成本与风险叠加

从海运费在国内支付流程可窥见一斑：进出口公司→货代公司（多家可能）→船代公司（或庄家公司）→船务公司。一笔业务海运费至少交易3次，即5000亿美元的海运费，要产生全国年1.5万亿美元的交易。就是说，用美金支付海运费，每年要额外产生数百亿元人民币的银行成本。而且，每次现汇交易，美国中央银行都会从中获利。

此外，对比人民币支付与美元支付，银行费用相差很大：人民币转款同城费用最低2元，最高25元；异地费用最低2元，最高50元。美元支付转款费用，最低50元/笔，最高300元/笔。汇往境外、境内异地同行、境内异地跨行都要加收80-150元/笔的电报费。如果是现钞汇款，除了以上费用外，还要加收汇钞差价，美元一般在1%左右，且不含国外银行所收的费用。

用美元结算海运费，不仅存在汇率波动风险，也存在政治不可预见风险。比如，对于某些美国制裁国家，不可以用美元支付，如果被发现有美元交易嫌疑，不管是国内公司还是国内银行都有可能被美国中央银行关闭账户或冻结资金，此类案例曾多次发生。

2、电子商务平台发展受限

中国目前还是外汇管制国家，不管是境内支付还是境外支付，都需要进行外汇核销。境内公司之间海运费支付，不是国际贸易收支款项，但由于使用外汇支付，同样需要银行开具美元收支证明，企业必须到所在地国家外管局进行核销。

海运费外汇核销，给企业带来不必要的财务人力成本、外出成本和管理成本，也给银行和政府外管局增加工作量，带来麻烦。

海运费用美元支付外汇核销，也严重制约了中国海运电子商务平台的发展，海运费美元线上支付成为一种困难，难以实现在线交易和在线支付。同时也制约了，中国海运电商平台与世界海运电商平台的对接。

在中国，如果海运费普遍采用人民币支付，以上外汇管制的成本和麻烦就不存在。而且，《中国人民银行法》《中华人民共和国外汇管理条例》均有明文规定，人民币作为中国法定货币，在境内采用人民币进行计价结算是国家货币主权的体现，这也是全球各国通行的做法。

三

国际海运费境内结算采用人民币支付几点建议

国际海运费境内采用人民币结算有助于将相关的部分汇率风险转移至交易相对方，有利于本国企业降低汇率风险，节省换汇成本，有助于推进人民币国际化进程。

日前，全国人大代表、中国远洋海运集团有限公司董事长、党组书记许立荣的提案中同样提到了人民币结算的问题。许立荣指出，目前在中国境内经济活动大量存在用外币计价、结算、支付等现象，特别是在国际商品贸易、航运、服务采购等领域，甚至部分中资企业之间的境内结算也采用美元计价和结算，此举增加了企业的汇兑成本和汇率风险，制约了中国企业的话语权和影响力，也不利于推进人民币的国际化。

世界上唯一不变的是变化本身，国际海运费美元结算的约定俗成并非不能改变，尤其是随着人民币国际化程度不断提高，境内海运费采用人民币结算工作已十分迫切。

中国国际海运网建议：

1. 建议政府和有关机构把规范海运费境内结算问题研究提上日程，分析相关业务在境内支付采用人民币结算难以推行的原因，并出台相关政策法规推动实施；

2. 海运费人民币结算的“老大难”环节是船公司，建议国家加大监管和执法力度，在中国境内结算的海运费一律采用人民币，尤其是中远海、中外运等大型央企公司，应以身示范；

3. 建议国家出台相关政策法规，针对在中国经营的外资船公司，给予人民币结算海运费提供更多便利与优惠。

言之殷殷，情之切切。中国国际海运网代表业界在不断呼吁，希望我们呼吁能得到政府及相关部门的体恤和关注。国际海运费境内结算采用人民币，有利物流强国的诞生，有利人民币国际化的步伐加快！