出手了！FMC将监管船司和货代收费，多家船公司恐再次面临罚款
发布时间：2022-02-17
针对业界长期诟病的demurrage/detention收费问题， FMC在两周前公布了The Advance Notice of Proposed Rulemaking(ANPRM)，向业界公开收集他们对dem/det 两个费用监管措施的建议。全文共13页纸，监管的意见直指行业痛点，监管的范围包括码头、船公司和货代，监管措施主要集中在两个方面：dem/det账单上应该包括什么基本信息；开账单的时间问题。此次FMC监管提议就是针对demurrage/detention费用的收取。FMC认为既然common carrier(公共承运人)包括了VOCC（船公司）和NVOCCC(货代)，那么对于demurrage/detention的规定也应该要适用于货代。但船东和货代角色不同，监管措施应体现这种差异性。对此，FMC决定向业界征集意见。除此以外，虽然码头一般都是通过船东来收取相关费用，但在个别情况下，码头也会直接跟客户收费，在这种情况下，FMC的监管措施是否适用于码头，适用度有多少？FMC对dem/det 账单基本信息有以下几点具体要求：
1. 除了基本的信息外（单号，柜号），账单上应该列明费用是如何计算的。进口的柜子：账单要清楚显示船到港的时间；柜子可提取的时间；free time 的起始日和终止日；demurrage/detention开始、停止收费的日期；demurrage/detention 收费标准。2. 对于账单是否列明停止计费的一些事件。FMC希望业界提供建议。比如：进口的柜子无法提柜等不可控因素。3. 为防止双重收费，账单上应该列明所有会收到账单的公司，以及证明收到账单的一方为什么是合适的利益相关方。账单还需确认收费的来源（公开价目表，合约或码头的收费表）针对账单的时间问题和其他相关问题，FMC做出如下建议，并咨询公众意见：
1. Demurrage/detention的账单必须在费用发生后60天内发出。是否需要延长或缩短时限。2. 有些dem/det的退款耗时数月。是否需要规定退款的时间和具体的时间范围。3. 船东和货代demurrage/detention账单的时间表是否要分开规定？各自规定多少天？4. 如果客户对账单有异议，则需要规定账单里包含如何对费用提出异议的信息。自ANPRM 发布后30天内，业界可以针对FMC的监管措施递交意见。不管FMC最后的规定如何，此举恐将大大改变demurrage/detention收费的行业习惯。继此前对23家涉嫌操纵东南亚航线运价的集运公司开出罚单之后，韩国公平交易委员会（KFTC）又在调查韩国往来中日航线运价，集运公司恐再次面临天价罚款。日前KFTC表示，正在调查中韩、日韩两条航线运价，是否也存在集运公司勾结垄断、操纵市场价格的违法行为。如果调查发现集运公司确实互相串通，违反韩国《海上运输法》规定的相关标准，KFTC将再次作出处罚。KFTC于1月18日宣布对在韩国-东南亚进出口航线上共达成120次运费协议的12家韩国集运公司和11家海外集运公司实施制裁，处以962亿韩元（约合8085万美元）的罚款。被罚款的12家韩国集运公司包括HMM、高丽海运、南星海运、东映海运、东进商船、泛洲海运、SM商船、长锦商船、天敬海运、泛洋海运、Heung-A Line、Heung-A Shipping。其余11家海外公司分别为CNC、长荣海运、万海航运、阳明海运、Sealand Maersk Asia、太平船务（PIL）、新鑫海航运（New Golden Sea Shipping）、Gold Star Lines、东方海外（OOCL）、海丰集装箱运输有限公司（SITC Container Lines）、德翔海运。集运业界人士辩称，按照韩国法规，集运公司有权共同商定运价和其他和合约条件。但KFTC认为上述23家集运公司的行为仍属非法，依据规定集运公司必须在30天内向韩国海洋水产部报告，事前也须与货主经过充分协商。KFTC表示，集运公司有2种加价方法，一种是调高约定最低费率（agreed minimum rate，AMR），另一种是旺季调节费（rate restoration，RR），通常在旺季期间加收。由于上述23家集运公司只报告东南亚航线的18个RR，没有通报AMR，因此才会被处罚。对此，韩国海洋水产部持反对意见，称该部门从未要求集运公司报告AMR，因为ARM被视为附带协议（incidental consultation）。2021年10月，韩国会通过《航运法》修正案，允许海洋水产部有权监管集运公司的联合行动。KFTC反对修正后的法案，认为这与全球趋势背道而驰。韩国航运协会（Korea Shipping Association）指出，KFTC的处罚将严重影响航运业，且违背韩国政府重振航运产业的政策，规模较小的企业将受到重创。
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