美、英、加、澳、新五国监管机构联合调查全球航运市场勾结及垄断行为

此前韩国重罚船公司“操纵价格”的后续来了。近日，来自世界各地的五个竞争管理机构成立了一个新的工作组，以合作识别和起诉全球供应链中的非法行为，包括串通定价、哄抬价格等。该工作组由澳大利亚竞争和消费者委员会、加拿大竞争局、新西兰商务委员会、英国竞争和市场管理局以及美国司法部反垄断司组成。

工作组的成立是在全球许多商业团体的关注和呼吁下成立的，他们要求进行调查并努力解决航运业价格上涨和供给短缺的问题。

联合调查垄断和操纵价格行为

工作组表示要重点关注从全球供应链中断中非法获利的行为。工作组将共享情报，共同识别企业是否存在两种行为：

1、利用供应链中断操纵价格

2、竞争对手合作

新西兰商务委员会主席 Anna Rawlings 评论说：我们对疫情中的投机企业零容忍，对竞争对手之间的勾结和反竞争行为零容忍。国际工作组将继续努力阻止和惩罚联合垄断行为。

该组织强调，联合垄断行为阻止企业竞争性地提供更优惠的价格和更优质的服务，这损害了消费者的利益，同时也损害了试图公平竞争的企业的利益。

他们的主要做法包括：

1、竞争对手就定价和定价意图达成一致

2、内部分配市场和客户

3、在没有必要的情况下限制商品或服务（即舱位等）的输出

航运问题是全球性问题

经济合作与发展组织 (OECD) 国际运输论坛 (ITF) 港口和航运项目经理 Olaf Merk 对泛国家调查的消息表示欢迎，他说：“对于班轮运输的监测和监管早就应该落实了。这是全球性行业，但没有针对班轮运输竞争的全球监管方法。像这样的举措可以帮助解决治理缺位的问题。”英国竞争与市场管理局执法执行主任迈克尔·格伦费尔也表示：“这是全球性问题，最好能（在全球范围内）一起解决。”

此前，这种泛国家联合调查曾在汽车运输联合垄断案中奏效。早在2012年，包括Wallenius Wilhelmsen、CSAV、NYK Line、K Line 以及 MOL在内的多家汽车运输船航运公司曾因为联合垄断在多个国家被罚款。

各国竞争委员会表示，这些汽车运输航运公司不仅协商运费价格，而且通过交换高度敏感的商业信息把客户分散开来，而这些信息只有价格卡特尔（即联合垄断组织）的成员才能互相分享。

该卡特尔由于几个国家竞争当局的合作而解体，随后各国当局对这起案件相继开出了巨额罚单。其中Wallenius Wilhelmsen支付了总计4.371亿美元的罚款，NYK至少被罚了1.57亿美元。

在疫情引发供应链问题以来，对于联合垄断行为，美国、欧盟、韩国和中国的监管机构都进行过调查，但目前有明确证据且得出结论的仅有今年1月韩国的东南亚航线调查，该案明确了962亿韩元罚款（。诚如前文英国监管机构人员所说，航运是全球性问题，此后如何，还要看其他国家的共同行动。

同时，我们还要提醒大家，除了联合垄断对高运价的主观推动因素外，港口拥堵、船舶流转慢的客观推动因素也不可忽视。今年我们仍需持续关注全球港口尤其是美西港口的拥堵情况，只有真正地减少箱子和船舶的积压数量，让供应链正常运转起来，关于船期和运价的长期问题才能真正解决。