2022年12月30日，第十三届全国人民代表大会常务委员会通过决定，修改《中华人民共和国对外贸易法》，删除第九条关于对外贸易经营者备案登记的规定。此决定一经发布，随即引发业界的普遍关注，共识的理解的是对行业的重大利好。但也有不少业内朋友与笔者讨论时，让笔者感觉到大家对此次取消对外贸易经营权备案登记尚存在误解，甚至是重大误解。

【三个重大误解】

误解一，取消对外贸易经营权备案意味着企业进出口不再需要许可证了；

误解二，取消对外贸易经营权备案意味着企业会自动取得报关权；

误解三，取消对外贸易经营权备案意味着以后企业进口奶粉、红酒等商品，不用做首次备案了；

为了解开这些误解，弄清楚取消对外贸易经营权备案到底意味着什么，我们首先来了解一下我国对外贸易经营权的历史沿革。

【我国对外贸易经营权的历史沿革】

改革开放前，我国实行外贸统一经营，也就是说，当时的对外贸易经营权是国家垄断的，只有通过审批的企业才能获得外贸经营权，其他任何机构或企业无权经营对外贸易业务。

随着改革开放的深入，国家慢慢下放了对外贸易经营权，扩大地方政府对外贸易自主权。特别是，我国加入世界贸易组织并承诺“逐步放宽对外贸易经营权”以来，对外贸易经营权逐渐放开。

2004年7月，随着《对外贸易法》的修订和《对外贸易经营者备案登记办法》（商务部令2004年第14号）的正式实施，我国外贸经营权管理由审批制改为备案登记制。也就是说，企业获得对外贸经营权，不再需要政府审批，任何企业和个人（放开对个体工商户进行出口业务的限制后,理论上个人也可以申请外贸经营权）均可通过申请，获得对外贸易经营权。

【现实是，放开对外贸易经营权后，仍然委托代理机构办理进出口业务】

虽然只要简单的备案登记，任何企业和个人均可以申请取得外贸经营权，进而以自己的名义从事进出口业务，但是，时至今日，很多企业还是倾向于委托代理机构办理进出口业务，究其原因主要是因为：

企业认为，一个好的代理机构比自己办理进出口业务更方便、更专业。企业如果自己办理进出口业务，需要专门配备进出口贸易人员及报关人员，一方面增加了企业的成本，另一方面也不能保障专业性。鉴于从事进出口业务，特别是报关报检事宜的专业性和复杂性，为了规避风险，企业更愿意选择专业的代理机构代理进出口业务。

此外，取得外贸经营权的企业，每年必须向海关申报企业基本情况，也就是大家常说的年检，逾期没有年检的企业，不能办理正常通关业务，这也增加了企业的成本，成为企业不愿意申请对外贸易经营权的原因之一。

【取消外贸经营权备案登记的本质内涵】

先说什么是对外贸易经营权。

所谓对外贸易经营权是企业独立开展进出口业务的资格，简单来说，有对外贸易经营权的企业，在报关单上，可以做进出口收发货人的角色；没有对外贸易经营权的企业，就只能做消费使用单位/生产单位的角色。

在此次《对外贸易法》修改之前，企业想要取得对外贸易经营权，需要经历向商务部申请对外贸易经营者备案登记、向海关申请海关登记、向电子口岸申请企业备案入网、向外汇局申请备案等流程。

此次《对外贸易法》修改，实际上，是取消了向商务部申请对外贸易经营者备案这一步骤，意味着简化了企业申请取得对外贸易经营权的流程。删去第九条关于对外贸易经营者备案登记的规定，在实践中并不是什么大的变化，并不会改变大的格局。

【误解纠偏】

取消对外贸易经营权备案并不意味着取消了贸易管制，对于需要办理进出口许可证才能进出口的商品，仍然需要办理进出口许可证。

取消对外贸易经营权备案并不意味着企业会自动取得报关权，两者没有直接关系的，完全是两回事。企业想要取得报关权，需要向海关申请并办理报关企业备案。

取消对外贸易经营权备案并不意味着以后企业进口奶粉、红酒等商品，不用做首次备案了，海关对进出口货物的相关监管规定，并未因此发生变化。