最大禁令出现！欧盟严禁化学品滥用，哪些行业将遭重创？
发布时间：2023-02-13
当地时间2月7日，欧盟开始审议一项提案，以禁止被称为“永久化学品”的潜在有害物质——全氟烷基和多氟烷基物质(PFAS)的广泛使用，这可能会对包括半导体在内的多个行业的供应链产生重大影响。
由于PFAS长期耐极端温度和腐蚀，这些化学物质已被用于数万种产品，包括飞机、汽车、纺织品、医疗设备和风电场。但近几十年来的研究发现，PFAS与癌症、激素功能紊乱、免疫系统减弱以及环境破坏等健康风险之间，存在着高度关联。如果该提案获得通过，它将成为欧洲“最大的化学物质禁令”。
PFAS的英文全称是per/polyfluoroalkyl substances，即全氟烷基和多氟烷基化合物，由于其特殊的理化性质，常用于制造具有防污、防水、防油脂的日用品。简单而言，由于PFAS耐高温和耐腐蚀，因此在整个行业和消费品中得到广泛使用。而且在许多情况下，都没有替代品。其“永远的化学品”绰号源于这样一个事实，即PFAS的碳氟键是有机化学中最强的，这意味着它们不容易分解并随着时间的推移在人类身体和环境中积累。其中一些与未出生婴儿的损伤、人体内部器官的损伤以及水和野生动物的污染有关。目前，欧盟REACH法规中，高度关注物质候选清单(SVHC)中有多种PFAS物质，包括全氟辛酸(PFOA)、全氟壬酸及其钠盐和铵盐、全氟癸酸（PFDA）及其钠盐和铵盐、全氟丁烷磺酸（PFBS）及其盐等物质。据悉，该禁令将作为欧盟REACH法规的限制措施引入，将适用于PFAS本身以及浓度超过十亿分之二十五的其他物质、混合物和产品中的PFAS。德国、荷兰、丹麦、瑞典和挪威等五国对此提案大力支持，如果这项立法提案获得批准，其最早将会在2026年生效。而根据提案草案，一旦禁令生效，相关企业将有18个月到12年的过渡时间来引进PFAS的替代品，这取决于相关行业的重要性和替代品的可得性。荷兰国家公共卫生与环境研究所的政策顾问鲁特（Richard Luit）解释道，对于原则上可以使用PFAS替代品但尚未大规模开发的产品，将允许5年时间的过渡期（再退出），对于仍需开发替代品的产品将允许12年过渡期后（再退出）。例如，防护服和某些专门制冷应用中的PFAS，以及食品生产中使用的食品接触材料中的PFAS，就适用5年延缓退出原则；12年延缓退出的产品则适用于植入式医疗设备中的PFAS、飞机中的液压油和一些实验室设备中的PFAS应用。鲁特表示，欧洲化学品管理局将于3月22日开始为期6个月的公众咨询，期间各方还可以添加其他希望加入过渡期的产品/行业。目前，一些“永久化学品”的制造商和企业用户已经在欧洲化学制造商协会(CEFIC)下组成了一个游说团体FPP4EU，包括巴斯夫、3M、拜耳、索尔维集团、默克公司等14家公司。他们表示，这一禁令将对许多日常使用的产品产生“巨大影响”，该团体将在公众咨询中就哪些领域亟需豁免提出建议。而在“永久化学品”禁令下可能伤筋动骨的行业清单中，芯片行业无疑赫然在列。一些欧洲当地的芯片供应商本周已警告称，欧盟对“永久化学品”实施禁令的做法，将对本已紧张的半导体供应链造成广泛破坏。高端含氟聚合物的主要供应商Chemours就警告称，这些“永久化学品”对半导体制造业以及其他广泛行业“绝对至关重要”。Chemours高性能材料主管迪格纳（Denise Dignam）表示，“如果我们没有这些，全球将出现非常严重的混乱，我想象不出没有这些材料，你将如何进行那些(半导体)制造工艺。”Iwaki是全球领先的化学品处理泵制造商，该公司表示，由于供应短缺和成本上升，欧洲层面的限制可能导致“更多的中断，并最终造成价格上涨”。周二公布的提案预计，电子行业的“永久化学品”使用量将以每年10%的速度增长，这主要是受到芯片需求飙升的推动。而随着芯片制造商扩大产能，一些最关键的PFAS此前已经出现供应短缺。有半导体行业高管表示，在过去两年，由于需求旺盛造成供应短缺，用于芯片制造的最关键的PFAS衍生品之一——PFA含氟聚合物的价格已飙升了70%-80%。尽管芯片行业当前并不景气，但预计今年这一价格仍将进一步上涨20%。如果引入禁令，部分半导体行业及其供应链正在考虑申请长达12年的过渡期。迪格纳警告称，监管机构在考虑禁令时必须考虑整个供应链，因为芯片对从汽车到手机的一切产品都至关重要。“试图规范一整类化学物质就像试图规范一切，从柴油到你放在沙拉中的橄榄油。”他表示，“走那么远可能是一个危险的先例。”
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